• Gutovska & Partners

Бізнес у зоні відчудження: бути чи ні


У липні Верховна Рада прийняла знаковий в історії подолання наслідків аварії на ЧАЕС Закон № 1472-VIII, що фактично відкрив нову еру у використанні земель зони відчудження та безумовного відселення.

Юристи GUTOVSKA&Partners проаналізували, які зміни закон несе для українського та закордонного бізнесу.


Так, після прийняття Закону медіа-простір ряснів заголовками накшталт «Рада дозволила створення заповідників у Чорнобильській зоні», але насправді глибина перетворень, закладених у законі, набагато масштабніша.

Закон «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо врегулювання окремих питань правового режиму території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи» при правильному його застосуванні може бути серйозним шансом не лише для наукових досліджень, але й для бізнесу, зокрема, для галузі енергоефективних технологій. Так, самі ж автори законопроекту наголошували на тому, що вважають за доцільне розвиток альтернативної енергетики на території, що зазнала забруднення.

Сам закон, звісно, преференцій для галузі енергоефективних технологій не встановлює, проте, будемо сподіватись, що прийнята в майбутньому на виконання закону регуляторика дійсно дозволить раціональне використання земель зони відчудження для розміщення станцій альтернативної енергії. На це наштовхує оновлена ст. 12 ЗУ «Про правовий статус… », яка каже, що види діяльності в межах територій та об’єктів природно-заповідного фонду, утворених у зоні відчуження, зоні безумовного (обов’язкового) відселення …… здійснюються з дозволу Держагентства з питань управління зоною відчудження. Сама процедура видачі дозволів законом не встановлена – очевидно, порядок видачі дозволу незабаром буде встановлено Кабінетом Міністрів.

Закон містить досить цікаву норму щодо регулювання будівництва в зоні.. - на земельних ділянках зазначених зони відчудження та відселення може здійснюватися будівництво на замовлення Держагентства з питань управління зоною відчудження. При цьому структурний підрозділ Агентства наділяється повноваженнями уповноваженого органу містобудування та архітектури, а його керівник здійснюватиме погодження документації з землеустрою. Головне юридичне управління Верховної Ради у цій нормі вбачає порушення принципу верховенства права. На нашу думку, дійсно, ризики узурпації повноважень присутні, але за умови детальної регламентації процедури дозволу будівництва на умовах відкритості та прозорості їх можна буде уникнути.

Слід також сказати , що внесені законом зміни до Водного та Земельного кодексу вже зараз дозволяють спеціальне водо- та землекористування у зоні відчуження та зоні безумовного (обов’язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Закон вказує, що користування водними об’єктами у Зоні здійснюється з урахуванням обмежень, встановлених Законом України «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи» - але в даному законі жодних спеціальних обмежень не встановлено, тому де-факто у зоні відчуження тепер діють звичайні правила спеціального водокористування.

Залишивши суху юридичну лексику, основний висновок для бізнесу наступний: фактично тепер дозволена обмежена підприємницька діяльність у зоні відчудження та безумовного відселення. Питання, хто і як здійснюватиме підприємницьку діяльність – це вже інше дослідження.

Можна лише з обережністю спрогнозувати, що найоптимальніше буде розмістити об’єкти сонячної енергетики, біопереробних заводів, станцій та інших об’єктів галузі альтернативної енергетики.

#Chernobyl #зонавідчудження #альтернативнаенергетика #аналіззаконопроекту

37 views

Attorney advertising. Prior results do not guarantee a similar outcome.

Gutovska (Gutovska & Partners) is a name of an international practice.

Gutovska (Gutovska & Partners) is a protected brandname.

Gutovska (Gutovska & Partners) operates in jurisdictions of Europe, the Middle East and Africa. 

Nothing on this page shall be construed as constituting an offer.